欧州諸国はイランに対する弾道ミサイル制裁を継続する計画
ジョン・アイリッシュ、アルシャド・モハメッド、パリサ・ハフェジ著
［パリ／ワシントン／ドバイ ４日 ロイター］ – 欧州外交官らはイランに対し、失効した２０１５年のイラン核合意に基づき１０月に期限切れとなる欧州連合の弾道ミサイル制裁を維持する計画だと伝えたと関係筋４人が明らかにした。これはイランの報復を引き起こす可能性がある措置だ。
関係筋は制裁を維持する3つの理由を挙げた。1つはロシアがウクライナに対してイランの無人機を使用したこと。 イランが弾道ミサイルをロシアに移転する可能性。 そして、米国が最初に違反した後ではあるが、イランが核合意に違反したことを考慮して、イランから核合意の恩恵を剥奪した。
EU制裁の維持は、2015年の合意崩壊（当時のドナルド・トランプ米大統領が2018年に破棄）にもかかわらず、イランの核兵器開発とその運搬手段を阻止する西側の努力を反映することになる。
イランが英国、中国、フランス、ドイツ、ロシア、米国と結んだこの協定の核心は、経済制裁の緩和と引き換えにイランが爆弾用の核分裂性物質を入手するのを困難にするためにテヘランの核開発計画を制限するものだった。
トランプ大統領が協定から離脱し、ジョー・バイデン米大統領が協定復活に失敗した結果、米国の試算によると、イランは爆弾1発分の核分裂性物質を12日程度で製造できる可能性があり、協定発効時の1年よりも短縮される。
この合意が事実上失効したことにより、イランと西側諸国との関係はここ1年で悪化し、米国政府とその同盟国は緊張を緩和する方法を模索し、そうなった場合にはある種の核制限を復活させる方法を模索している。
イランは核兵器の追求を否定しており、西側諸国は核兵器をイスラエルと湾岸アラブ石油輸出国に対する脅威とみなしている。
イランの報復の可能性
ある西側外交官は匿名を条件に、「イラン側には（制裁維持計画について）かなり明確に伝えられているが、今問題になっているのは、イラン側が報復措置を講じる場合、どのような措置を講じるか、そしてそれを（どのように）予想するかだ」と述べた。
EUの制裁は、2015年の核合意を定めた国連決議に基づき、10月18日に期限切れとなる予定だ。
彼らはイランに対し、核兵器を搭載する可能性のある弾道ミサイルの開発に何もしないよう「要請」したが、これはイランに開発をしないよう促したものだが、強制禁止には至らなかった。
また、国連安全保障理事会の事前の許可なく、イランとの間で300キロ（186マイル）以上飛行できるドローンとその部品を購入、販売、譲渡することを禁じた。許可はまだ得られていない。
イランは２０１７年以来、決議にもかかわらず一連の弾道ミサイル実験と衛星打ち上げを実施し、５月には射程２０００キロの可能性があるミサイルを発射した。
欧州の大国は、イランとロシアの防衛関係の高まりに警戒しており、西側当局者らは、ロシアがウクライナ攻撃にイランの無人機を使用していることや、イランがロシアに弾道ミサイルを供給する可能性があると述べている。
英国、フランス、ドイツで構成するグループ「Ｅ３」が６月１２日にアブダビでイラン核交渉首席補佐官アリ・バゲリ・カニ氏と会談した際、Ｅ３がＥＵ制裁を維持する意向をイランに伝えたかどうかは明らかではない。
2015年合意に関する協議を調整するEU外交官エンリケ・モラ氏は、6月21日にドーハでバゲリ・カニ氏と会談した際、EU制裁維持の問題を提起したが、イラン当局者はこの問題について話し合うことを拒否したとイラン当局者がロイターに語った。匿名性の条件。
別のイラン当局者は、イランは西側の制裁にも関わらず核・ミサイル計画を何年も進めてきたと述べ、制裁が残る可能性を一蹴した。
このイラン当局者も匿名を条件に、「いかなる能力や形態であっても、制裁を維持することはイランの進行中の進歩を妨げるものではない」と述べた。 「これは、西側諸国は信頼できない、信頼できないということを思い出させてくれます。」
核合意は「もはや存在しない」
英国外務省は、Ｅ３が制裁を継続するつもりか、あるいはイランに何らかの決定を伝えたかについてはコメントしなかった。
しかし、英国外務省報道官は、アブダビでの6月12日の会談は「継続的な核エスカレーションを含むイランの行動に関するわれわれの懸念の範囲をカバーした」と述べた。
フランスとドイツの外務省もこれらの会談について同様のコメントを発表している。
ある欧州外交官は、モラ氏が制裁を維持するための法的基礎作りに着手しており、制裁にはEU加盟27カ国すべての承認が必要になると述べた。 関係筋２人は、この問題はまだすべてのＥＵ加盟国間で議論されていないと述べた。
この外交官は、2015年の合意を定めた国連安全保障理事会決議に言及し、「制裁解除は2231年が尊重されるという原則に基づいていた」と述べた。 「実際にはそうではなかったので、これらの制裁を解除しないことを明確にするためにイラン側と協議している。」
EU報道官のナビラ・マスラリ氏は、JCPOAはまだ数か月先のいわゆる移行日（10月18日）に向けて、さまざまな参加者の約束をある程度詳細に定めると述べた。
同氏はロイターの詳細な質問に答えて「ＥＵ関連の側面については、やがてさらなる情報を提供する」と述べた。
2015年の核合意の下では、どの当事者も「スナップバック」、つまり解除したすべての制裁の復帰を発動することができる。 米国の制裁のほとんどはトランプ大統領の合意離脱後に復活した。
しかし関係筋３人によると、Ｅ３がこれを望まなかったのは主に、イランがウランを兵器級まで濃縮すれば「スナップバック」を引き起こすという昨年の外相からイランへの書簡で伝えられた脅しが弱まるからだという。
イランはウランを純度60％まで濃縮しており、国連の核監視機関は兵器級とされる90％に届かない83.7％まで濃縮された痕跡を発見した。 2015年の合意では濃縮度の上限が3.67％となっていた。
ワシントン近東政策研究所のアナリスト、ヘンリー・ローマ氏は、制裁維持というEUの決定は、E3が核合意の条件を遵守しない最初の重要な例となるだろうと述べた。
「これは国連の規定に代わるものではないが、少なくとも欧州諸国政府の権限の範囲内で、イランのこの種の行動を容認しないことを保証することになるだろう」とローマは述べた。 「そしてそれは、安全保障理事会決議が、もはや現実的な形では存在しない協定を明文化していることを反映している。」
（パリのジョン・アイリッシュ、ワシントンのアルシャド・モハメッド、ドバイのパリサ・ハフェジによる報告、ブリュッセルのアンドリュー・グレイとサビーヌ・シーボルトによる追加報告、アルシャド・モハメッドとジョン・アイリッシュによる執筆、ダニエル・ウォリスによる編集）
